新沂市废弃矿山矿业用地整治模式和机制初探“kaiyun·体育最新版(中国)官方网站”

强化荒废矿山矿业用地整治，是增进资源合理开发利用的最重要内容，也是增进经济、社会和生态可持续发展的必定拒绝。近几年来，江苏新沂市积极探索矿山生态环境治理和荒废矿山矿业用地整治的新路子，在积极开展矿山生态环境治理、实行丝矿业山生态环境整治样板工程等方面，获得了尚之信的成绩。

但由于历史的、技术的和资金的原因，荒废矿山的矿业用地整治任务依然十分艰巨、对立仍很引人注目。多达，截至2006年底全市已重开的44个矿山中，必须管理的荒废矿山20个，必须整治的矿业用地面积将近万亩。

从2003年11月起，新沂市国土资源局就致力于荒废矿山用地整治研究，把前进矿山生态环境治理尤其是矿业用地整治，作为贯彻落实市委、市政府明确提出的“建设生态市”，为新沂经济社会发展获取资源确保的最重要措施，作为研发土地后备资源解决问题全市耕地资源短缺的重要途径。特别是在是今年以来，我们根据全市荒废矿山产于区域和矿地整治的现状，自由选择了有代表性的马陵山风景区和北沟、双塘、王庄、新店等镇开展调研活动，实地查看了荒废矿山的矿业用地和正在管理的矿业用地现场，查询了有关资料，在此基础上明确提出新沂市矿山生态环境治理中的矿业用地整治的模式和机制探究。1．荒废矿山的矿业用地整治的模式新沂市矿山全部为露天开采，重开后的荒废矿山安全隐患较小，也影响了周边的自然景观和生态环境。

随着矿山环境的管理，荒废矿山实行削坡、平坦工程，矿业用地的整治也就提及了最重要议事日程。新沂市国土资源局实行了北马陵山荒废矿山复垦工程。北马陵山原先多家矿业企业，由于附近农村居民点和高速公路，杜绝景观和影响居民安全性，2003年被重开并实行了复垦管理。

由于复垦工程是就宕口管理而管理，原先矿山荒凉现象没获得显然好转，由此我们意识到，积极开展矿山生态环境治理，必需与矿业用地整治融合一起，综合实行，通过削坡、平坦，把荒凉的矿业用地管理沦为可利用的耕地。这样又带给另一个问题，就是工程量相当大，投放资金也很多。针对经常出现的新问题，我局一方面大力申报国家土地研发复垦资金512万元，对北马陵山荒废矿山展开复绿和矿地整治，通过研发整理，既提高了矿山生态环境，又开发利用了荒凉的矿地300多亩，获得了显著效果；另一方面又申请人国家地质环境完全恢复管理财政补助金200万元资金，对南马陵山风景区的荒废矿山展开大自然生态环境整治，目前该项目实行基本完结。

工程完工后，不仅可以减少园林用地120亩，还可以有效地提高风景区的旅游环境。从目前的情况看，新沂市荒废矿山的矿业用地整治有数了较好的开端，自《新沂市矿产资源总体规划》实行以来，按照“严禁采区禁住、缩采区有助于、可采区规范”的原则，各类矿山总量已从原先的62个，传输到2005年底的18个，矿业结构调整效益斐然。在荒废矿山的矿业用地整治中，我们大大开拓创新，大胆探寻实践中，既自学他人的先进经验，又思索出有自己的顺利作法，在实践中总结出有贴近本地实际的四种整治模式：一是土地复垦型，即矿山管理与减少耕地结合，如北马陵山荒废矿山复垦工程；二是土地管理型，即荒废矿山复绿与矿地整治结合，如宋山荒废矿山管理工程；三是生态景观型，即生态环境治理与风景完全恢复结合，如南马陵山风景区荒废矿山大自然生态环境整治工程；四是动态管理型，即边铁矿边管理，如北沟、双塘采石场避免安全隐患实行工程。到2005年底，全市已整治荒废矿山15个，矿地整治后追加耕地1500多亩，荒废矿山的矿地整治早已获得了阶段性的成果，但要超过省政府明确提出的“百矿整治”的目标，还有很长的路要回头。

2．荒废矿山矿业用地整治的特点通过对重开矿山现状的调查概括后，我们找到全市的矿山可分成两大类：一类按原先矿山企业的性质，可分成国有矿山、集体矿山、个体矿山三种；另一类按原先土地用途性质，可分成建设用地、并未利用地和耕地。积极开展荒废矿山矿业用地整治，必需充分考虑以上情况，同时还要搞清，荒废矿山矿业用地整治与土地复垦工程有所不同，与绿化工程也有所不同，它是与矿山生态环境完全恢复管理紧密联系的，既要合乎现行的荒废矿山地质环境完全恢复管理的有关规定，又要按照一定的程序规范运作，超过整治完全恢复用地的目的。从调查的情况来看，全市荒废矿山的矿业用地整治有以下特点：1）矿山铁矿的年代幸、规模小。

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